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《四川畜牧兽医》２００２年第１１期刊登的《一起动物防疫监督案件引起的思考》一文，引起了许多从事动物防疫监督工作同志的关注。但有一个问题应予正视，即《四川省＜中华人民共和国动物防疫法＞实施办法》与《中华人民共和国动物防疫法》是否存在不一致？笔者认为：《办法》第十一条、三十四条与《防疫法》第四十八条的确存在不一致的问题。１从《中华人民共和国行政处罚法》的规定看，法律已作出处罚规定的，地方性法规不得另作规定。该法第十一条第二款明确规定：“法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出… 相似文献
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动物防疫行政执法主体是指能以自己名义行使动物防疫监督职权，作出影响管理相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的机构。 《动物防疫法》颁布以来，由于其配套法规至今没有出台，国家尚未对动物防疫行政执法主体的机构名称作出明确、具体的规定。因此，在一些地方出现了多头执法，内部争执法权的问题，已经影响到《动物防疫法》的实施。１导致我国动物防疫行政执法主体混乱的原因１．１ １９９２年４月８日农业部发布的《家畜家禽防疫条例实施细则》规定，县级以上人民政府农牧主管部门所属的兽医卫生监督检验机… 相似文献
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随着《动物防疫法》的颁布实施，国家对动物防疫监督工作提出了更高的要求，但在动物防疫监督工作中还存在一些不可忽视的问题，直接影响动物检疫、监督工作的深入开展和到位，现将存在的问题和对策分述如下：１存在的主要问题１．１机构设置过细，不利于检疫、监督工作的开展《动物防疫法》规定实施动物防疫监督工作的执法主体是动物防疫监督机构，而目前有的县（市、区）设有畜牧兽医（防疫）站、动物检疫站、兽医卫生监督检验所等机构。尤其是在检疫与监督机构分设的地方难免会出现工作各自为政、相互扯皮等现象，消弱了检疫、监督职能。… 相似文献
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《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》、《动物检疫管理办法》等一系列的法律、法规的颁布实施，使动物防疫监督工作从动物的出生、免疫、检疫、运输、屠宰等各环节的工作都有了法律、法规的支撑和技术保障。 相似文献
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1动物防疫工作中存在的问题1.1配套法规不完善,可操作性差《动物防疫法》是目前动物防疫监督执法的唯一法律依据,而与之相适应的《条例》、实施细则、行业规范、国家标准等配套法规不配套,缺乏可操作性,造成不同省份之间因 相似文献
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随着《动物防疫法》的颁布实施和我省相继出台相关配套法规、规章,我省动物防疫监督工作步入了法制化、规范化轨道。动物防疫监督工作有了突破性进展,各级动物防疫监督体系逐渐完善,履行职能的能力显著提高。但是,整体工作与经济的发展和社会的需求仍有很大的差距,动物防疫监督工作中仍存在着不少问题。对此,本文结合工作实际,就如何加强和改进动物防疫监督工作提出一些浅见,供大家参考。 相似文献
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近年来，随着贯彻落实《动物防疫法》的逐步深入，化隆县动物防疫监督工作有了一个长足的发展。但还存在着一些不容忽视的问题，直接影响着动物防疫监督工作的深入开展和到位。查找当前化隆县动物防疫监督工作中存在的问题，研究并尽快落实对策和措施已是当务之急。 相似文献
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《动物防疫法》实施过程中遇到的问题及建议 总被引：1，自引：0，他引：1
《动物防疫法》的颁布实施，结束了我国动物防疫工作无法可依的局面，使我国动物防疫工作走上法制化管理的轨道。对我国动物防疫工作的管理，对预防、控制和扑灭动物疫病，对促进养殖业发展和保护人体健康起到积极作用。但《动物防疫法》在实施的过程中我们深感该法的不完善，其配套法规缺乏，操 相似文献
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当前动物防疫执法面临的问题与对策探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
自１９９８年１月１日《中华人民共和国动物防疫法》实施以来，各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构认真贯彻《动物防疫法》及有关法律法规，开展动物防疫执法，对动物疫病的预防、控制与扑灭实施法制化管理，有效地保护了畜牧业健康发展和人民身体健康，成效显著。但是，按照《动物防疫法》以及中国加入WTO后的形势要求，还存在一些亟待解决的问题，现就当前动物防疫执法面临的形势和对策作如下探讨。１实施《动物防疫法》以来，动物防疫执法工作取得了显著成绩《动物防疫法》颁布后，各地面向社会开展了形式多样、内容广泛、注… 相似文献
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随着民主法制的进～步健全和完善以及公民法律意识的增强，动物防疫监督的行政赔偿也就成为一个不可忽视的问题，在动物防疫监督实际工作中也会经常遇到，想回避是不现实的，也是不可能的。只有真正领会并掌握动物防疫监督的行政赔偿，才能更好的贯彻执行《动物防疫法》，促进动物防疫监督机构队伍素质的提高。下面就我个人的学习理解浅谈动物防疫监督的行政赔偿。供参考。 相似文献
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动物检疫过程中存在的问题及解决措施 总被引：1，自引：0，他引：1
《动物防疫法》和《动物防疫条例审核管理办法》的颁布,将动物产品经营和动物防疫有关的活动纳入了规范化管理轨道。但是由于配套法规出台较迟、普及较慢,在基层实际工作中《动物防疫法》操作性和执法性尚不能到位,有些问题不能有效解决,导致合法经营户的利益受到损害,也不利于动物防疫法的顺利执行。我在工作中发现了有关的一些问题,现提出来和大家作一探讨。 相似文献
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一、关于动物防疫条件的审核和认定问题 《动物防疫法》第44条、45条在实际执行中并不理想。一是具体的防疫条件出台迟．也不很祥实具体．操作性不强。二是该法中没有设置法定的程序和具体的证件名称，即符合防疫条件的凭什么依据(《动物防疫合格证》只在2002年农业部令中才出现)．与国家出台的行政许可法规有矛盾。三是处罚不明确．如对44条不执行或违反了怎么处罚没有。 相似文献
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《动物防疫法》颁布实施两年以来，各级畜牧兽医行政管理部门和动物防疫监督机构进行了广泛深入地宣传和贯彻执行，动物防疫执法工作取得了一定的成绩。但在基层具体执法操作过程中常常会遇到一些具体问题，给实际工作造成很大阻力。《动物防疫法》因其内容广泛、章节概括、条款简要而缺乏可操作性。当前，基层具体执法工作者要求配套法规尽快制定出台的呼声越来越高，作者结合实际工作体会，现就《动物防疫法》配套法规制定的有关问题谈谈自己的看法和建议。
一、对经营《动物防疫法》第48条规定禁止经营的动物、动物产品的处理(罚)过轻。
1．《动物防疫法》第48条设定了责令停止经营，收回已售动物或动物产品，没收违法所得和未售动物或动物产品；情节严重的，并处违法所得5倍以下罚款。第49条设定了责令停止经营、没收违法所得和依法补检措施。这里对“经营”一词无明确解释，所指不清，具体执法时难以定性。其次是对经营病害动物或动物产品的处理(罚)过轻，只设定了停止经营、没收违法所得和处违法所得五倍以下的罚款，而往往在具体执法过程中，因其大多经营的是病死动物或动物产品，货值寥寥无几，其违法所得难以确认或数额太少，使其违法行为不能得到应有的处罚；此外是对经营无检疫证明的动物或动物产品的只能依法补检，而在实际工作中，故意逃避检疫的行为较多，依据《动物防疫法》第54条规定，只有在引起重大疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，才能依法追究刑事责任，而对不能追究刑事责任的即尚不构成犯罪的没有设定明确的处理措施。
2.建议在制定《动物防疫法》配套法规时，将“经营”一词作如下解释：指从事动物及其产品在流通过程中的所有活动，包括：买卖、仓储、运输、屠宰、加工等，以便在具体执法时具有可操作性。对经营《动物防疫法》第18条规定禁止经营的动物或动物产品的，除责令停止经营、没收违法所得和动物或动物产品，依法补检外，情节严重的，应明确设定并处直接责任人一定数额的罚款。
二、验讫标志的伪造、涂改、转让等违法行为处理处罚无法可依
1.《动物防疫法》第51条设定了转让、涂改、伪造检疫证明的处理(罚)措施，而对第38条、39条规定的动物产品验讫标志的转让、涂改、伪造未作明确处理规定。
2.在具体执法工作中，往往会遇到伪造、转让、涂改检疫印章、验讫印记和检疫标志等违法行为，例如：私刻检疫印章，将白条猪肉与加盖验讫印记猪肉重叠翻印验讫印记，移动检疫标志等等，其违法行为虽已定性但处理处罚却无法可依，因而难以实施。
3.建议尽快出台《动物防疫法》配套法规，细化有关条款，并将检疫证明解释为包括检疫合格证明、消毒合格证明、检疫专用印章及其有关的验讫印记、检疫标志等，就是说将检疫印章、验讫印记、检疫标志与检疫证明一并作为动物、动物产品检疫合格的凭证。把《动物防疫法》第38条、39条的有关规定纳入第51条设定的行政处罚范围之列，使之有法可依，便于操作，才能执法必严，立法的宗旨才能得以体现。
（编者注：本文内容，纯系作者个人观点，不代表本社和行业主管部门的意见） 相似文献
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《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（以下简称《实施办法》）已经湖南省九届人大常委会第二十七次会议审议通过，并自２００２年３月１日起施行。２月２６日省人大农业与农村委员会、省农业厅在长沙召开了《实施办法》颁布施行新闻发布会。《实施办法》的公布施行，是我省动物防疫法制建设的一件大事，它不仅进一步完善了我省的动物防疫法规标准体系，而且对于推动《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）的贯彻实施，搞好动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫以及动物防疫监督，促进我省养殖业… 相似文献
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尽管《动物防疫法》颁布实施五年多，动物防疫监督执法体系已基本形成，但其配套的法律法规不够完善，有些法律条款的规定不够明确，对参与动物防疫监督执法的“执法官”而言，如何准确把握“自由裁量”的问题，已成为动物防疫监督执法中必须解决的重要问题。１可使用“自由裁量权”的几种情况１．１对处罚种类选择的自由裁量《动物防疫法》及法规、规章中对被处罚对象的处罚种类主要有：警告、没收（违法产品、非法收入）、罚款、吊销许可证（动物防疫合格证等）；责令停产或停业整顿。在个案处理中，具体选择哪种或哪几种处罚种类，必须以… 相似文献
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《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）颁布后，我国动物防疫检疫监督工作进入了一个新的里程碑。近年来，由于某些地方的动物检疫员，动物防疫监督员的一些不作为，不规范和违法违纪等行为先后被央视．报纸等媒体曝光，如某地动物检疫员对病死畜禽，注水肉的生产加工不闻不问，面对镜头采访还振振有辞，某省市、区两级动检部门为争夺检疫权在闹市手持棍棒大打出手等等事件。 相似文献