推进种子法治建设着力服务农民增收--对十堰市《种子法》贯彻落实情况的调查与思考

通过对十堰市贯彻落实<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的调研,分析当前种子管理工作现状和存在的问题,并提出意见和建议.     

如何搞好市级种子管理工作

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施,打开了种子管理工作的新局面.种子市场的放开搞活,种子经营户的增加,给种子管理工作带来了困难,对市级种子管理工作提出了新的挑战.根据在种子执法过程中遇到的情况,结合我市种子行政执法的实际提出几点建议,供广大种子执法者借鉴.     

谈蔬菜种子市场现状及市场管理

<中华人民共和国种子法>出台后,蔬菜品种选育、审定工作速度加快,新品种层出不穷.各地蔬菜新品种引进有了较快发展,新品种试验、示范得到加强.各地重点加强了执法队伍建设,强化种子法律法规宣传,定期开展蔬菜种子生产、经营人员培训,依法进行种子市场检查,规范执法程序,使蔬菜种子市场管理工作走上规范化轨道.     

浅析《种子法》实施过程中存在的问题

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)是我国种植业第一部法律,自从2000年12月1日施行以来,为依法加强种子管理提供了有力的法律支撑,促进了我国种子产业发生了翻天覆地的变化.但是,随着依法管理工作的深入和种子产业的快速发展,不断出现新情况、新问题,有些是制定<种子法>时尚没有出现的,有些是<种子法>自身存在的缺陷,依照现行相关条款难以处理解决的.     

落后边远地区种子执法存在的问题与探讨

种子是农业生产中最重要的生产资料.为了适应市场经济发展并与国际农业相接轨,选用优质、高产、高效的农作物良种是农业产业结构调整的主要成份.早在十多年前国务院及农业部颁布过的有关种子管理的法律条例就把种子管理纳入法制化.2000年<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施,是为了使种子管理工作更加规范化、法律化,以达到依法治种的目的.<种子法>实施以来,落后边远地区种子管理执法还存在诸多问题,这样有碍于合法经营和优良品种的产业化发展.     

浅谈种子管理工作的特点

种子管理工作可谓历史悠久,解放初期各级农业行政主管部门就有相应的种子管理机构,随着我国农业现代化建设的发展,种子管理工作走过了单纯的管理到既管理又经营,即一套班子两块牌子;实行了种子管理机构与种子企业分设,或种子企业与农业部门脱钩,结束了种子管理既是裁判员又是运动员的历史;特别是<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施,使种子管理工作步入法制化的轨道.通过近几年的种子管理工作实践,笔者认为种子管理工作具有"六性"的特点,即法定性、专业性、技术性、客观性、重要性、适应性.     

开展种子执法检查全面推进种子行政执法

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施,使种子管理工作纳入了法制化轨道.赤峰市人大常委会将<种子法>的贯彻实施当作加强和巩固农业基础地位,调整农业结构,确保农产品质量安全,增加农民收入的战略举措来抓.2002年至2004年,赤峰市人大常委会执法检查组分赴全市12个旗县区,连续三年对<种子法>实施情况进行了检查.执法检查重点是落实种子生产经营许可制度,整顿和规范种子市场秩序、打击非法制售假劣种子行为,执行行政管理与生产经营机构分开的规定、加强执法体系和队伍建设,种子规范经营,扶持良种选育推广,落实种子产业扶持政策等情况.     

对全面提高我省种子质量的思考

1我省种子质量管理工作回顾 <中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布施行,<种子法>赋予农业行政主管部门种子质量监督管理职能,种子质量管理工作得到进一步加强,种子质量不断提高.1998年、2001年及2002年农业部种子质量监督抽查,我省样品合格率和企业合格率均为100%,我省省、市两级大范围的入库种子质量监督检查和春季市场监督抽查,连续多年样品合格率均在85%以上.种子质量管理工作的主要成绩:一是种子质量监督检查工作渐成制度.二是种子质量监督检测网络已具雏形.三是种子检验与质量管理队伍不断壮大,检验人员素质明显提高.四是种子检验与质量管理的规章制度不断完善.五是尝试了种子质量管理的新模式.     

县级种子管理面临的问题与对策

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)实施以后,种子市场异常活跃,开创了种子行业全新的格局,也对种子管理工作提出了更高的要求.在这种新的形势下,种子的生产经营中也势必会出现一些新问题、新情况,需要种子管理工作者去发现分析并解决.     

完善制度建设保护农民利益

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)颁布实施已经八年.在这八年中,通过不断的实践,又相继出台了<农作物种子生产经营许可证管理办法>、<主要农作物品种审定办法>、<农作物种子标签管理办法>、<农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法>等相关的配套法规,使种子法规体系逐步得以完善和健全.但在实践中仍然存在某些不足之处,现就本人多年来从事种子管理工作的体会,谈些不同的看法.     

怎样做一个合格的种子代销者

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)施行,县级种子公司一统天下的供种格局被打破,使代销具有种子经营许可证的种子经营者的种子成为合法行为.     

蔬菜种子企业的市场营销策略

自20世纪80年代始,我国蔬菜种子的生产、经营逐步放开,<种子法>颁布实施后,蔬菜种子行业全面进入以企业为主体的市场化运作.     

《种子法》实施后出现的有关问题探讨

<种子法>已颁布实施两年多了,与<种子法>相配套的相关法规也陆续出台.从两年多的种子执法实践看,<种子法>较<种子管理条例>无疑是更完善、更具体,可操作性也更强,但在具体运作中,确也存在一些问题.笔者就<种子法>及相关法规(以下均简称<种子法>)实施以来的执法实践,对其存在的问题谈一些粗浅的看法,与同仁探讨.     

认真贯彻种子法规开创种子管理新局面

为了进一步整顿和规范种子市场,促进农业及农村经济的健康发展,使种子管理工作真正纳入法制化轨道,我站根据<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)及相关法津、法规的要求,先后集中时间、集中人力对我市种子市场及生产基地进行了多次拉网式的检查,打击了销售假劣种子坑农骗农的不法行为,从而维护了种子市场的正常秩序,保护了农民的合法权益.     

贯彻落实《种子法》做好种子管理工作

1 建立健全种子管理队伍,切实履行执法主体责任的组织保证 <中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)明确规定,管理和经营要彻底分开,管理不能参与经营,经营不能搞管理.农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动;种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作.     

浅析种子企业合法经营行为的构成要件

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)对种子企业的经营行为做了严格的法律规定,使种子企业的经营行为由自由无序到自律规范.但是,由于一些企业对法律法规的条文理解不够准确,往往无意识地出现过各种各样的违法经营行为现象.笔者根据多年从事种子管理工作的实际,总结归纳出几点要素,为企业自觉规范种子经营行为,保证企业经营活动在法律界定的范围内开展提供参考.     

如何加强种子执法和行政管理

<中华人民共和国种子法>(以上简称<种子法>)颁布实施两年后,<辽宁省农作物种子管理条例>(以下简称<省种子条例>)于2003年2月1日起正式实施.标志着农作物种子法规在我省得到进一步健全和完善,也预示着我省依法治种具有了坚实的法律基础和强大的法律武器.<种子法>明确了农业行政主管部门在种子行政执法方面的法律地位,<省种子条例>赋予了种子管理机构具体负责种子管理工作的职责.那么,如何加强种子执法和行政管理,促进我省种业健康有序发展,是摆在我们面前的一项新课题.笔者认为应当做好以下几项工作:     

加强种子市场管理的对策

种子是农业生产中最重要的生产资料,种子市场秩序的好坏关系到农业增产、农民增收和农村社会稳定.随着<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的实施,种子市场进一步开放,市场上种子经销户、代销户越来越多,农作物品种也越来越多样化,使种子市场管理工作量不断加大,管理成本不断增加.如何规范种子市场秩序,为企业服务,让农户用上高产、优质、放心良种,成为各级种子管理部门必须认真探讨的问题.     

加强种子管理确保种子产业健康发展

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)和<内蒙古自治区农作物种子条例>(以下简称<区种子条例>)的颁布和实施,使呼和浩特市的种子生产、市场经营得到了进一步规范,切实维护了种子生产者、经营者、使用者的合法权益,为农村稳定,农业增产,农民增收起到了积极的推动作用.呼和浩特市的种子管理工作在市委、市政府及各级党委、政府的高度重视下,在有关业务部门的大力支持和配合下,通过实施农业种子工程,全市的种子基础设施得到了加强,综合生产能力明显提高;加强种源建设,加快了新品种的更新更换速度,主要农作物良种覆盖率达到了97%;加大种子执法力度,保证了种子产业的健康发展和农业生产的持续稳定发展.     

依法管理种子市场为农业发展服务

<中华人民共和国种子法>(以下简称<种子法>)的颁布实施,突破了过去"条例"、"规定"的局限,<种子法>的内容更细、更全了,法的权威性大大加强,种子管理焕发了勃勃生机,出现从未有过的大好局面.我们宣传、贯彻<种子法>的主要做法是: