中国农业转移人口市民化政策选择——基于美国、日本经验借鉴

农业转移人口市民化已成为中国新型城镇化的重要组成部分及提升城镇化水平的重要途径之一。美国、日本在农业转移人口市民化方面因地制宜,积累了大量农业转移人口市民化运作与管理经验。本文在总结、分析美国、日本两个国家农业转移人口市民化成功经验的基础之上,结合中国农业转移人口市民化过程中存在的主要问题及矛盾,提出了完善健全社会保障制度、改革户籍制度、健全相关法规等政策建议。     

新型城镇化背景下中西部农民市民化路径探索

城镇化是现代化发展的必由之路，市民化是提升城镇化水平的重要抓手。李克强总理在2021 年政府工作报 告中指出:“要全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口 市民化。”中西部地区农业人口基数巨大，传统的向大、中型城市转移的异地市民化路径无法进一步提升中西部地区的 农业转移人口的市民化水平，进而影响新型城镇化战略的实施。本文在新型城镇化的背景下分析农业转移人口市民 化的本质内涵，概述推进中西部地区农业转移人口原地市民化的现实驱动力、面临的困境，从“观念转变”、“产业支 撑”、“制度创新”、“强镇扩权”四个方面探索中西部地区农业转移人口原地市民化的新路径。     

农业转移人口市民化成本分担综述与展望

加快推进农业转移人口市民化是实现城镇化的一项重要任务,高质量市民化进程缓慢的根本原因是农业转移人口市民化成本虚高。现阶段,有较多农业转移人口市民化成本方面的研究成果,采用文献分析法,通过回顾和整理国内学者对于农业转移人口市民化成本分担研究的相关成果,围绕农业转移人口市民化成本分担构成、分担成本精确化计算及量化方法阐述、成本分担机制构建等方面进行论述。通过对现有的研究文献进行梳理总结,不断地推动农业转移人口市民化成本分担的深入研究,从而促进新型城镇化和乡村振兴的发展。     

城乡融合背景下农业转移人口市民化成本分担困境与对策

随着新型城镇化的不断发展,加快推进农业转移人口市民化是提高城镇化质量,实现城乡融合发展的必然要求。当前农业转移人口市民化发展较为缓慢,在市民化发展过程中必然会产生成本,面临着成本困境。降低农业转移人口市民化成本,破解市民化成本困境是应该重视的问题。通过对农业转移人口市民化现状进行分析,认为市民化面临着过高的住房成本以及社会保障费用成本承担不足、成本分担机制不健全等困境。提出了要不断增加农民的收入,提高城镇基本公共服务的能力,以城乡统筹方式分担农业转移人口市民化的成本,做到政府、企业、农民共同分担,实现农业转移人口市民化。     

西部欠发达地区农业转移人口市民化进程的策略探析

在我国新型城镇化进程之中,有序推进农业转移人口的市民化,是以人为核心城镇化建设的战略切入点和关键点,也是推进西部欠发达地区实现经济发展和脱贫攻坚的有效途径。在深入了解西部欠发达地区实际情况的基础上,将发展的目标与手段匹配,以可持续发展为导向,遵循发展规律,才能有序推进该区域人口的市民化、实现全面建成小康社会。本文从西部欠发达地区农业转移人口市民化进程面临的共性问题出发,提出应从农业转移人口市民化的制度,构建完善的人口市民化的成本分担机制,加强其公共服务基本保障来实现这一目标。     

郑州市新型城镇化建设的现实困境与路径选择

郑州市通过强化城镇产业支撑促进农村劳动力转移就业,切实解决农业转移人口的居住问题,提升新型城镇居民生活适应能力,促进符合条件的农业转移人口落户城镇,推进农业转移人口社会福利保障制度等措施,有序推进农业转移人口市民化,促进郑州市新型城镇化的建设与发展.     

农业转移人口就地市民化公共成本分担及对策建议——以石家庄市为例

"十九大"报告提出乡村振兴战略,指出以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。在新型城镇化背景下,以就地市民化视角测算国家新型城镇化试点——石家庄各县市农业转移人口市民化公共成本总和及政府、企业、个人承担情况,对比近、远城区差异,估计政府财政承担能力。结果显示,2016—2020年近城区人均市民化公共成本为15.08～15.19万元;远城区人均市民化公共成本为8.92～10.35万元。最后提出推进石家庄市农业转移人口市民化的对策建议。     

新生代农业转移人口市民化水平综合评价及提升对策——以湖北省为例

有效解决新生代农业转移人口市民化问题是我国新型城镇化成败的关键。以湖北省为例,从居住条件、经济生活、社会关系、政治参与和心理认同五方面,调查分析了目前我国新生代农业转移人口市民化的综合水平,结果显示市民化综合水平偏低。提出通过建设安居工程、加强职业教育及培训、树立城乡统筹思想来提高新生代农业转移人口市民化水平。     

山东省奖励农业转移人口市民化出新招

<正>山东省日前获得中央财政农业转移人口市民化奖励资金8.84亿元,规模居全国第二位,全部用于建立农业转移人口市民化奖励机制,引导和鼓励各地加快"三个市民化"进程,提高新型城镇化水平。     

推进福建农业转移人口市民化的经济学分析

有序推进农业转移人口市民化是经济与社会发展的必然要求。在加快转变发展方式、积极稳妥推进城镇化和统筹城乡发展的影响下,福建省持续推进农业转移人口市民化。从农业转移人口个人来看,农业转移人口市民化的决策可以视为一种投资行为,其考虑迁移城市至市民化与否的经济动因是进行成本收益因素分析,包括直接成本、机会成本、心理成本及收入收益、教育收益、医疗收益、文化收益。作为公共政府应该制定措施,降低市民化总成本,积极推进农业转移人口市民化进程,要以强制性制度创新,构建促进农业转移人口市民化的政策体系。     

政策概览(8条)

正深入推进新型城镇化建设《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,提出了9个方面36条具体措施。如积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地区进一步放宽落户条件;全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口;加快建立农业转移人口市民化激励机制等。辐射带动新农村建设,推动基础设施和公共服务向农村延伸,带动农村一二三产业融合发展,     

国务院支持农业转移人口市民化若干财政政策

正国务院2016年8月5日印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》(以下简称《通知》),对建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系做出部署。加快农业转移人口市民化,是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务,是破解城乡二元结构的根本途径,是扩内需、调结构的重要抓手。要贯彻落实党中央、国务院关于推进农业转移人口市民化的重要决策部署,按照"创新机制、扩大覆盖,精准施策、促进均衡,强化激     

河南省新型城镇化与农业适度规模经营关系研究

河南作为农业大省,发展农业适度规模经营,能推进新型城镇化和农业现代化协调发展。新型城镇化强调城乡统筹、城乡一体,能促进土地节约集约利用,有利于农业适度规模化生产和组织化经营,有利于提升农业生产经营专业化、市场化水平。发展农业适度规模经营能够为新型城镇化建设提供合理空间和资源,有助于实现农村就地城镇化和农业转移人口的就地市民化。新型城镇化和农业适度规模经营双向互动、相互促进,二者协调发展,可推动河南现代化进程。     

政法快讯

鼓励发展新型农业生产经营模式中共中央政治局近期召开会议,要求毫不放松抓好农业生产,落实和完善扶持政策,加大农业科技投入,鼓励发展新型农业生产经营模式,加强农田水利和防灾减灾能力建设。要积极稳妥推进城镇化,增强城镇综合承载能力,有序推进农业转移人口市民化。     

2014年河南城镇化将突出中原城市群建设

<正>据河南省人民政府消息,河南省发展和改革工作会议提出,为科学推进新型城镇化,2014年河南将突出做好中原城市群建设、有序推进农业人口向城镇转移。一方面要按照国家要求组织编制新型城镇化规划及各地的实施方案;另一方面围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度等,探索开展不同层级、不同类型的试点,争取纳入国家试点范围。     

新型城镇化背景下的新生代农民工返乡创业教育与培训之刍议

推进农业转移人口市民化是我国特色新型城镇化发展中的首要任务。农业转移人口市民化的前提是农民要实现"安居乐业"。农业化、城镇化、工业化相互依存,新生代农民工返乡创业是助推我国新型城镇化发展、加速农业化、工业化进程的生力军。创业是一种高风险的活动,新生代农民工返乡创业者必须具备相应的创业素养与创业专业技能。要通过完善新生代农民工返乡创业教育与培训内容,加大政府及社会对其教育与培训的支持力度,有针对性地开展创业教育与培训,提升新生代农民工返乡创业意愿,提高他们返乡创业能力,保障创业企业健康发展。     

新型城镇化背景下的新生代农民工返乡创业教育与培训研究

推进农业转移人口市民化是我国特色新型城镇化发展中的首要任务。农业转移人口市民化的前提是农民要实现"安居乐业"。农业化、城镇化、工业化相互依存,新生代农民工返乡创业是助推我国新型城镇化发展、加速农业化、工业化进程的生力军。创业是一种高风险的活动,新生代农民工返乡创业者必须具备创业基础知识素养、创业人格品质素养、创业管理技能素养和创业专业技能。要通过完善新生代农民工返乡创业教育与培训内容,加大政府及社会对新生代农民工返乡创业教育与培训的支持力度,有针对性地开展创业教育与培训,提升新生代农民工返乡创业意愿,提新生代农民工返乡创业能力,保障创业企业健康发展。     

加快农业转移人口市民化的对策建议——以贵州六盘水市为例

农业人口转移市民化是城镇化的核心,也是城市化的本质。现针对六盘水农业山地地貌突出这一特殊地理条件,为推动农村山区农业人口转移市民化进程,制定科学的发展思路和对策,并提供有价值的参考建议。     

农业转移人口市民化成本困境及对策分析

为提高城镇化质量,扩大国内需求,促进农业农村发展,我国大力推进农业转移人口市民化,然而在市民化过程中面临的各种成本困境,导致市民化进展缓慢,因此,如何消除这些困境就成为解决农业转移人口市民化的关键。基于农业转移人口市民化现状分析,阐明了农业转移人口市民化面临的机会成本的丧失,过高的住房成本,社保费用成本承担不足,就业培训和随迁子女义务教育成本在流入地和流出地之间引发分担矛盾以及地方政府缺乏承担市民化成本的财力和动力等诸多成本困境。为促进农业转移人口市民化能够顺利实现,筹集市民化所需资金,化解各成本分摊主体之间的矛盾,提出了以流入地为主承担培训和教育成本,增加中央财政对流入地的转移支付,鼓励地方政府多元筹资,实行政府保障和市场供应相结合的住房供给制度,监督企业为农业转移人口支付各种保险费用以及农业转移人口可以"带资进城"等一系列切实可行的破解对策。     

农民市民化教育问题初探

十八大报告指出，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”。如何实现这一目标，促使农业转移人口更好更快地融入所居城市生活，提高城镇化质量，关键在于对农民进行全方位的市民化教育，改善其思想观念，增强其科学文化素质和职业技能。通过对农业转移人口市民化教育的迫切需求和当前该教育状况的深入分析，进而探究市民化教育的主体、对象、内容、形式、方法等，以期有助于我国在新一轮的城镇化过程中对农民进行更为科学有效的市民化教育。