农村公共产品供给的困境、原因与对策

由于长期存在的城乡"二元经济结构"模式使农村公共产品供给起点较低,加之城乡不同的公共政策导向,我国农村公共产品供给严重不足,同时面临供给结构失衡的问题,这种状况严重制约和影响了农村经济社会的健康和可持续发展。供给制度的非均衡发展必将固化既有的城乡"二元社会结构",并导致农村经济社会发展的一系列社会矛盾。城乡分割"二元经济结构"下形成的公共产品"二元"供给,是当前农村公共产品供给严重短缺的主要原因。破解农村公共产品供给困局需要构建城乡一体化公共产品供给体制,加大公共财政的支持保障力度,改革城乡分割的公共产品供给体制,完善农村治理,实现村民自治和话语权的表达。     

完善我国农村财政转移支付制度的法律思考

一、完善我国农村财政转移支付制度的必要性 (一)农村公共物品供应的严重弱化 公共物品的外溢性和非排他性特征,决定了市场机制配置资源和供给公共物品的失灵.为了弥补市场机制的缺陷,需要政府发挥作用,通过公共财政预算方式解决公共物品提供问题,以满足所辖地区居民对各种公共物品的需求.但建国以来,我国一直实施"城乡分治"的管理制度,决定了城乡不同地区在公共管理方面实行的是不同的体制.在这种管理制度下,城乡地区分别实行不同的公共物品供给和管理机制,导致城乡公共物品差距明显,主要表现在以下几方面:     

新生代农民工城乡双重边缘化的公共物品供给探析

分析了我国城乡公共物品供给的现状：一是农村公共物品供给严重不足,具体表现在：农业基本设施供给不足、农业科技投入不足、农村饮水安全存在问题、农民存在“行路难”问题、农村医疗保健水平较低、农村公共文化薄弱、农民教育供给短缺;二是城市公共物品供给制度与水平不能满足新生代农民工的需求,具体表现在：农民工通过政府渠道就业少、遭到城市安居工移的隔离、难以得到城市社会保障。城乡公共物品供给的失衡以及农村公共物品供给的严重不足,导致新生代农民工面临被农村和城市双重边缘化危机。为了切实缓解新生代农民工被城乡双重边缘化问题,提出了完善城乡公共物品供给的对策：一是增加对农村的财政投入,实现城乡公共物品均衡化;二是完善强农惠农政策,增加农村公共物品供给;三是以城市公共物品供给为先导,促进新生代农民工融入城市。     

农村公共物品供给与和谐城乡关系构建

公共物品是观察和判断社会公正程度的重要切入点,也是判断社会进步程度的重要尺度之一。在城乡二元结构下,我国农村公共物品的供给严重不足。这直接影响了农村经济再生产的扩大、农民生活水平的提高、农民进一步发展的机会及农民在国家再分配秩序中获得福利的水平和农民市民化的实现,这更加拉大了城乡差距,使城乡关系更不能和谐发展。因而构建和谐的城乡关系,必须提高农村社区公共物品的供给水平。     

农村公共物品供给中的制度变迁:路径依赖与创新

农村公共物品供给问题是我国实施乡村振兴战略中主要解决的问题,是保障农民幸福生活的根本。十九大召开以来,我国大力实施乡村振兴战略,然而供给决策机制单一、城乡二元供给结构等的路径依赖问题成为了制约其发展的主要障碍,只有突破这种路径依赖,进行制度创新,建立适合我国农村公共物品供给的制度,才能真正实现乡村振兴。     

农村公共产品供给现状与制度创新

当前农村公共产品供给呈现山总体不足、供给结构不合理、不公平。长期以来的二元结构体制、供给责任不清、改革措施不配套是农村公共产品长期短缺的主要原因。作者提出,要建立城乡一体化公共产品供给体系,创新农村公共产品供给的资金筹措机制,明确各级政府在农村公共产品供给上的责任,完善公共财政体制。     

莆田市农村公共产品供给情况研究

党的十七大报告中明确提出要＂统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设＂,＂加强农村基础设施建设＂。新农村建设中的重要环节,就是增加对农村社会事业、基础设施等公共产品的供给。而这些农村公共产品能否实现有效供给,与新农村建设的成败及顺利推进密切相关。近年来,莆田市高度重视新农村建设和农村公共产品供给,采取多项措施加大对农村的公共产品投入,扩大公共财政的覆盖范围,这无疑对减轻农民负担和缓解农村公共产品供给不足的局面,发挥了巨大作用,取得了阶段性的成效。     

论新农村建设与农村公共物品供给制度创新

农村公共物品供给对社会主义新农村建设至关重要。本文通过对我国新农村建设中农村公共物品供给的现状进行调查研究,分析其存在的具体问题,然后结合我国的实际国情,提出了优化农村公共物品供给制度的新举措,具体包括:实施公共物品的城乡均衡供给机制;完善农村公共物品供给决策机制;建立农村公共物品的多元化供给体系。为我国新农村建设中农村公共物品供给制度的创新提供借鉴。     

农村公共物品供给存在的问题与对策

我国农村公共物品供给存在总量严重不足和结构失衡问题,应采取建立城乡一体化的公共物品供给制度,健全农民的需求表达机制和促进公共物品供给主体的多元化等一系列对策。     

农村公共产品有效供给机制问题与对策——基于城乡统筹发展的思考

对农村公共产品的供给机制进行了研究,结果表明：要从根本上改变城乡公共产品二元供给结构,实现城乡公共产品供给结构一体化,必须建立起能够统筹城乡发展、缩减城乡差距的农村公共产品有效供给机制。     

我国农村公共物品供给存在的问题原因及对策

农村公共物品的有效供给是保证农村稳定发展的重要条件和保障,也是建设社会主义新农村的应有之义。应加大对农村财政转移支付的力度,缩小地区间的差别,形成自下而上的供给决策机制。     

农村公共产品供给与服务型政府建设

农村公共产品供给与服务具有非竞争性、非排他性等特征。当前我国政府在农村提供公共产品与服务的主要问题是政府的有效供给不足,服务质量不高,效率低下和城乡间、地区间的不平衡。应转变政府职能,建设服务型政府,培育更多的可提供公共产品和服务的市场主体。     

基于合作治理的农村公共服务体系改革研究

农村公共服务体系存在缺陷是导致我国农村公共服务供给存在问题的根本原因。为了解决这些问题, 满足广大农民日益多样化、个性化的农村公共服务需求,须对农村公共服务体系进行改革,合作治理理论为改革提 供了新的视角和分析框架。借鉴合作治理的理念,构建了多元合作型的农村公共服务体系的基本框架,并提出了明 确界定各供给主体责权、拓展多元化的筹资渠道、营造有利于多元主体参与的宏观环境、制定多元主体合作供给相 关的规则和制度体系等对策建议。     

回归生活:农村环境整治中公众参与研究

“中国美，必须农村美。”农村生态环境治理要始终坚持强化政府引导作用，调动村民主体和 市场主体力量。但现阶段，我国农村环境治理公众参与存在参与意识薄弱、参与层次低的现状，以及 政策法规不集中等问题。通过分析，提出要持续加大对环境问题治理的投入，引导公众有序参与环保 政策的决策过程，加强对公众环保行为的引导等措施。     

完善我国农村公共产品供给制度的研究

现阶段由于缺乏合理的供给制度安排,我国农村公共产品供给一直处于被边缘化的弱势地位,成为束缚农村发展的"瓶颈",分析当前我国农村公共产品供给严重不足的现状,探索了造成农村公共产品供给不足的原因,并对现阶段如何完善农村公共产品供给问题提出相应的政策建议.     

统筹城乡发展必须加大农村公共品供给

我国农村公共品供给普遍短缺与我国长期以来实施的城乡分割的公共品供给政策、自上而下的农村公共品供给决策程序、政府责任划分不清等因素密切相关,要统筹城乡发展,必须按照构建公共财政的思路,建立城乡一体化的公共品供给体系,完善农村公共品供给决策程序,明确各级政府的公共职责,创新农村公共品供给方式。     

契约视阈下农村公共产品缺位分析

公共产品除理论界一直探讨的经济属性外,还有社会属性,它是国家与公民契约的产品。但在这一契约关系形成后,农民在契约的主体地位、内容、程序、过程等方面存在的权利失衡问题,却导致了农村公共产品的供给机制长期缺位。鉴于农村公共产品的特性,倡导在公共服务体制下重塑契约精神,重构农村公共产品的供给。     

我国政府对农村公共产品的供给责任及政策建议

在阐述农村公共产品的经济学涵义和农村公共产品供给责任表现形式的基础上，对政府在农村公共产品供给中的责任缺失进行了分析，并提出了相应的政策建议．     

论乡村旅游公共物品和服务的供给

当前,在我国乡村旅游发展中,存在着基础设施等公共品供给不足问题。这些问题的长期存在在一定程度上将会制约乡村旅游的可持续发展。论文利用博弈理论对其进行了经济分析,得出3个结论:(1)乡村旅游公共物品和服务存在供给不足;(2)供给不足的程度随着旅游公共物品和服务受益人数的增加而扩大;(3)经营者收入不相同时的供给水平大于收入相同时的供给水平。依据这些结论,针对乡村旅游发展的不同情况提出了应对措施。     

海峡西岸经济区城镇化进程中的农村公共服务分析——以福建省为例

农村公共服务对城镇化具有双重作用,在为城镇化提供动力和保障的同时,也增加了城镇化的机会成本。在城镇化进程中,农村呈现出家庭小型化、就业非农化、村庄空壳化、村民老龄化、决策民主化、生活信息化等趋势,为农村公共服务带来了许多机遇和挑战。政府应从社会主义新农村建设、城镇化与城乡一体化的要求出发,充分考虑农村社会经济发展的趋势和规律,科学规划以确立合理目标,创新机制以促进城乡基本公共服务的均等化与高效化,因势利导以增强农村公共服务决策的群众基础,构建信息平台以确保农村公共服务的公正与公开,进而促进农村公共服务又好又快地发展。