回乡创业的收获与难题——山东省七位农民工回乡创业小记

编者按：山东作为一个农业人口大省，我们从中选取具有代表性的农民工返乡创业事例，来反映当前农民工返乡创业取得的成就和遇到的瓶颈，有一定的借鉴意义。农村的繁荣发展需要更多的有知识、有技术、有眼光的返乡农民工通过创业来大力推动。为新农村建设注入新鲜的血液。我们也希望社会各界和相关政府部门关注农民工创业，为他们提供更多的扶持。     

关于依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设的意见（摘编）

正返乡入乡创业园、基地、集聚区(以下简称返乡入乡创业园)是农民工、大学生、退役军人、科研人员等群体返乡入乡创新创业、带动就地就近就业的重要载体,是承接产业转移、促进产业合理布局的重要依托,是加快乡村振兴、推进城乡融合发展的重要平台。为破解制约返乡入乡创业高质量发展的痛点、堵点问题,强化农民工等人员返乡入乡创业平台支撑,最近,国家发展改革委等14部门联合下发《关于依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设的意见》,现摘编如下。     

外出农民工返乡创业现状及政策建议——以安徽省蚌埠市为例

蚌埠市作为皖北重要的农民工输出地区,近年来也显现出了一定程度的农民工返乡现象,其中相当一部分农民工选择返乡创业,例如创办企业、进驻创业园,在一定程度上带动了该市经济发展并促进了当地充分就业。但总体而言蚌埠市仍旧在返乡创业培训、融资渠道、风险保护及基础设施等方面问题明显,因此进一步优化创业环境、完善创业培训体系及发展农村金融建设对促进该市返乡农民工创业十分必要。     

四川省掀起农民工返乡创业热潮

正截至2019年6月底,四川省共建立返乡农民创业园376个,发放返乡创业担保贷款9.43亿元。2019年新增返乡农民工2.7万人、返乡创业企业(含合作社、家庭农场等)9025家,带动11.58万人成功就业。随着四川省《促进返乡下乡创业二十二条措施》的落实,四川省正掀起农民工返乡创业热潮。     

农村“水土”如何影响返乡农民工创业绩效?——基于中国西部脱贫县的调查

返乡农民工创业是全面推进乡村振兴的重要抓手。本文使用388份返乡创业农民工调查数据，构建Logit模型，采用熵值法赋权村级指标测算综合得分，实证研究村庄禀赋对返乡农民工创业绩效的影响。分析发现：第一，良好的村庄禀赋对返乡农民工创业绩效有显著积极影响；第二，村庄禀赋影响返乡农民工创业绩效的机制在于村庄禀赋影响创业农民工对生产原料获取和产品销售的便利程度，进而作用于创业绩效。据此，本文建议：持续加大西部地区脱贫县农村基础设施建设投入，搭建与返乡农民工知识储备契合的多元信息平台，推进和优化农村物流体系建设，从而突破西部地区脱贫县不利的村庄禀赋对返乡农民工创业形成的制约。     

返乡农民工创业助推乡村振兴的形成机理与模式选择——以贵州省为例

返乡农民工创业是实现乡村产业振兴,增加农民收入,推动区域经济发展和城乡产业融合的实现,加速农业农村现代化进程的关键因素,更是助推乡村振兴的内生动力。返乡农民工自身的资源禀赋是创业行为发生的基础,通过梳理相关文献,探寻返乡农民工创业助推乡村振兴的形成机理,发现返乡农民工创业的内生资源禀赋：人力资本拉动乡村振兴、社会资本推动乡村振兴、经济资本服务乡村振兴;外生资源禀赋：基础设施、自然环境、政策支持、人文环境等是实现返乡农民工创业助推乡村振兴的重要保证。采用文献研究法和案例分析法,得出适合贵州省返乡农民工创业助推乡村振兴的三种模式：技能基础引领型、能人带动型、组织合作型;提出完善返乡农民工创业培训体系、深化返乡农民工创业的信贷支持、加强返乡农民工创业能力提升的政策建议,以期为返乡农民工创业能够整合内生与外生的资源禀赋,加快贵州乡村振兴进度提供决策参考。     

返乡农民工创业影响因素分析——以杨凌示范区为例

以杨凌农业高新技术产业示范区为例,实证分析了返乡农民工创业行为的影响因素。结果显示,返乡农民工的人力资本、政策环境和家庭环境三方面因素中政策因素对返乡农民工创业影响明显。政策因素中,政府是否提供创业项目和是否提供资金支持对返乡农民工创业行为影响在所有因素中较大,达到显著水平。人力资本要素中的受教育程度、外出打工年限和职业技能培训情况对返乡农民工的创业行为有较大的影响。家庭环境中家庭收入水平和家庭劳动力人数对返乡农民工创业行为影响显著。     

农民工返乡创业法律支持体系构建的路径——基于经济法的视角

在综述了农民工返乡创业的概念的基础上,介绍了农民工返乡创业与其他创业类型的区别：起点低,多层次创业;以劳动密集型企业为主,多种行业创业;在群体特征上体现出明显的双向互动和可逆性;农民工返乡创业的强大动力来源于对家乡的感情。将农民工返乡创业分为“回归潮”“投资创业潮”“创业潮”3个阶段,并从社会流动意义上的发展、创业孵化主体的渐变和创业行业范围的拓展3个方面对农民工返乡创业的3个阶段分别进行分析。探讨了农民工返乡创业的法律支持体的构建路径：一是制度化需求：农民工返乡创业法律支持体系构建的依据;二是明确的指导思想：农民工返乡创业法律支持体系构建的前提;三是准确的目标群体定位：农民工返乡创业法律支持体系构建的关键;四是合适的支持路径：农民工返乡创业法律支持体系构建的重点。     

农民工返乡创业的困境与对策——基于湖南省24县返乡农民工创业的调查分析

通过对湖南省24县97个村庄390名返乡农民工的实地调查,发现湖南省返乡农民工创业存在贷款融资难、农业创业风险大、不易扩大生产规模、自身素质与创业能力和项目选择不相适应、跟踪服务脱节、培训实施效果不佳等问胚,提出了要加强农民丁返乡创业培训、加大对返乡农民工创业的引导和跟踪服务、切实为返乡农民工创业提供优惠政策等建议,为党委、政府制定扶持农民工返乡创业政策提供决策依据.     

后金融危机下江西省返乡农民工创业典型的调查研究

为了研究后金融危机下江西省返乡农民工的创业情况,对江西省6个县107位返乡创业的农民工进行了问卷调查。结果表明,返乡农民工创业的动机以个人因素居多,同时社会性因素也比较重要。返乡农民工创业面临的主要困难为资金筹集困难、创办企业手续繁琐、权益保障困难、自身素质不高等。返乡农民工创业需要的政府支持为改善农民工创业服务和管理、提供融资政策的支持、加大财政、税收优惠政策、加强创业培训力度和优惠返乡农民工用地5方面。     

基于计划行为理论的农民工返乡创业意愿影响因素研究

聚焦返乡农民工创业意愿的影响因素,在梳理已有农民工返乡创业意愿影响因素研究的基础上,依据计划行为理论提供的行为意愿一般性分析框架,对宁夏返乡创业典型案例进行剖析,构建了农民工返乡创业意愿影响因素综合模型,为提升农民工返乡创业意愿,促进农民工返乡创业行为提出了建议。     

七部门：在全国县域建1500个返乡入乡创业园

正农业农村部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、商务部、银保监会等七部门联合印发了《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》(以下简称《意见》),提出到2025年,在全国县域建设1500个功能全、服务优、覆盖面广、承载力强、孵化率高的返乡入乡创业园,吸引300万名返乡入乡人员创业创新,带动2000万农民工就地就近就业。     

乡村振兴战略背景下农民工返乡创业调查分析--以四川省射洪县为例

农民工返乡创业对乡村振兴战略有重大意义,本文通过问卷调查了四川省遂宁市射洪县105位返乡创业者目前返乡创业基本状况,发现返乡者的受教育水平普遍较高;家庭因素是促进农民工返乡创业的重要因素;普遍选择种养殖并且采取个体创业。根据返乡农民工反映的情况,结合农民工在创业初期和中期存在的不同困境,探讨目前农民工返乡创业存在的创业技能、资金、人力、政府职能问题,并提出解决目前农民工返乡创业困境的建议。     

农民工返乡创业资源优势及整合策略研究

农民工返乡创业的资源整合是指在返乡创业过程中,按照特定的方式,结合农民工特点,不断从外部环境中汲取资源,对闲散分布在不同主体的资源进行有效组合,通过组织的重新分配和利用,资源的潜在价值被最大限度地发挥出来,以巩固组织的存在和发展。介绍了农民工返乡创业的背景以及资源整合相关理论,分析了农民工返乡创业的内在优势和环境优势,探究了农民工返乡创业的现状与问题,提出了具有针对性的解决措施,从而为返乡农民工创业有效整合资源提供参考。     

制度需求视角下吉林省农民工返乡创业研究——以农安县春江堰家庭农场为例

<正>近年来,农民工返乡创业逐渐成为了潮流。党中央及国务院高度重视此项工作,多次提出要支持和鼓励农民工就业创业,拓宽增收渠道;要确定进一步支持返乡创业的措施,激活农村资源要素促进乡村振兴。同时随着乡村振兴战略的不断推进,农业领域迎来极大地发展机遇,对于离乡打工的农民工而言,若能在乡村振兴战略的大背景下返乡创业,那一定会大有可为。针对农民工返乡创业这一热点问题,本文特地选取农民工返乡创业成功的典型案例进行探究,从制度需求的角度研究吉林省农民工的返乡创业问题,以便为农民工返乡创业提供借鉴。     

金融支持返乡农民创业存在问题分析与对策——基于安徽省芜湖市的调查

金融在支持返乡农民工创业中存在很多问题。为返乡农民工创业提供有效的金融支持是解决农民工返乡创业的关键因素之一。通过对芜湖市返乡农民工创业的抽样调查,指出了存在的问题;从金融机构、农民工本身等方面分析了缺乏金融有效支持的原因;并在分析原因的基础上提出了相应政策建议。     

农民工创业问题及政策研究

农民工的返乡高潮同样引起了其回乡就业难的问题。为了解决这一问题,政府鼓励返乡农民工进行自主创业,但许多现实的问题制约着返乡农民工的创业步伐。本文从农民工创业的现状、农民工创业的政策和农民工创业的对策3个方面进行分析,期望对农民工创业提供一定的帮助。     

城乡统筹发展过程中的农民工返乡创业问题分析

我国对于农民工返乡创业的重视程度在逐渐增加,大部分农民工都踏上了返乡创业的征程。农村的经济发展一直是国家关注的重要经济问题,农民工返乡创业不仅可以为当地农村增加一定的经济效益,还能够有效提升农村经济的科技化和信息化水平,为农村剩余劳动力提供了大量的工作机会。下面本文结合城乡统筹发展与农民工返乡创业之间的关系进行分析,进而提出加快农民工返乡创业进程的有效措施,以供参考。     

陕西农民工返乡创业面临的困境及对策

通过统计农民工返乡创业人数,介绍了陕西省农民工返乡创业现状。指出了陕西返乡农民工创业面临的主要困境,一是某些地方部门发展观念陈旧;二是缺乏有力的政策支持;三是创业环境依然不够理想;四是创业者文化素质偏低。基于此,提出了鼓励和支持农民工返乡创业的政策性建议：积极实行鼓励农民工返乡创业战略;进一步规范管理服务,优化创业环境;继续指导和帮助返乡农民工选准选好创业项目;不断加大财政税收扶持力度;继续改善金融服务;优先解决农民工用地问题;继续实施农民工＂回乡创业示范工程＂;进一步加强对农民工返乡创业的组织领导工作。     

加大财政扶持力度促进农民工返乡创业

农民工返乡创业为解决“三农”和失业等经济社会问题，促进内陆县域（农村）经济发展，贯彻落实科学发展观走出了一条新路。但是，由于当前国家财政扶持力度不够等原因，农民工返乡创业比较优势不明显，在取得了一定成绩的同时，也面临着重重困难。文章在调查研究的基础上，分析了农民工返乡创业的意义、比较优势的不足和财政扶持农民工返乡创业的理论依据，提出了要加大财政扶持力度来引导和扶助农民工返乡创业的政策建议。