对植物检疫法制管理的几点认识

植物检疫是以行政管理为主的法制性工作。植物检疫法制管理是指国家运用行政立法、行政执法、行政司法等行政法制手段,实现植物检疫行政管理目标的全部活动［１］。现代意义的法制管理,是管理国家、社会、经济文化事业的现代文明的最高形式。植物检疫法制管理是国家行政...     

昆虫生态学理论与害虫综合治理的实践在植物检疫上的应用探讨

植物检疫在我国已经历了半个多世纪的坎坷历程,迄今,它已成为发展现代农、林、牧业生产及园林绿化等事业的重要环节。随着我国《检疫法》的颁布与实施,植物检疫事业正趋向一个集法制管理、行政管理和技术管理为一体的“综合管理体系”发展,正在逐步形成一门由多学科相互渗透的植物检疫科学。     

关于建立植物检疫司法制度的建议

植物检疫司法制度是我国植物检疫法律体系中不可缺少的组成部分,也是植物检疫立法活动的重要内容之一。目前,我国制定的许多行政法规、规章中都授权行政机关对公民之间、法人之间或公民与法人之间发生的民事纠纷以及公民、法人与行政机关之间发生的行政争议进行仲裁或复议。这种由行政机关依法进行的行政仲裁或复议活动实际上就是一种司法活动。植物检疫是一项依国务院植物检疫法     

浅谈加强植物检疫的宏观管理和内部管理

1 对加强植物检疫管理重要性的认识大家知道,自有“检疫”行动以来就离不开法制,所以说法制是植物检疫与生俱来的基本属性之一。预防危险生物的人为传播,涉及到管人、管物和管事,搞好植物检疫工作,要靠管理、靠法制、靠科学技术、靠情报资料。     

县级植物检疫行政许可做法探讨

县级植物检疫机构是行政法规授权的实施植物检疫行政许可的组织,独立承担植物检疫行政许可的实施和法律责任。宣汉县认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法(》下称《许可法)》和《植物检疫条例,》努力做好植物检疫许可事项的审查和核准工作,使植物检疫法规、规章得到了有效实施。1建章立制,强化管理《许可法》发布后,县植保植检站结合植物检疫工作实际,加强了内部管理,建立了有关制度。一是加强章证管理。植物检疫章证实行专人统一管理,专职植物检疫员领取证书必须签字登记,按期交回。二是建立相关制度。制定了《农业植物检疫工作规范》、…     

有关植物检疫机关行政责任问题的几点探讨

行政责任是行政违法后引起的法律后果。行政违法同行政责任之间是一种因果关系,前者是原因,后者是结果。我国社会主义法制原则要求对任何行政违法都必须给予法律制裁。1 关于行政责任的概念行政责任的概念有广义和狭义之分。广义上的行政责任是指植物检疫法律、法规、规章要求植物检疫机关及其工作人员在行政执法中应当履行和承担的义务。这种义务有两部分:第一部分是按照植物检     

广泛宣传植物检疫法规，增强检疫法制意识

广泛宣传植物检疫法规，增强检疫法制意识随着农业商品经济的发展，农作物种子、苗木交换种类及数量日益增多，危险性病虫杂草传播机率增多，植物检疫的把关与服务的工作任务愈来愈重。对此，每个公民必须有一个清醒的认识，必须强化植物检疫法制和管理，抓好并执行好植物...     

掌握执法尺度 严格依法行政——行政诉讼法学习之二

行政诉讼法的颁布和实施,即保障了公民监督政府部门的合法权益,又维护了行政机关依法行政的职权.行政机关只有严格依法行政,其作出的具体行政行为才会得到法律的维护.植物检疫执法首先要弄清植物检疫机构是不是执法机构.植物检疫站属于事业性质单位,从其组织性质来说并不具备行政职权,但在目前我国政治体制改革尚未完全到位的情况下,部分企、事业单位或其他组织也可以通过法律、法规授权或受委托行使行政机关的权力.《植物检疫条例》第三条规定:“县级以上地方各级农业、林业行政部门所属的植物检疫机构,负责执行国家的植物检疫任务.”因此,有的省区的植物检疫站虽然不是行政机关,但国家检疫法规授权它负责管理植物检疫工作,有权行使有关的行政管理职权,故属执法机构,其执法职权受到法律的监督和保护.植物检疫员必须深入了解植物检疫执法的内涵和外延,才能真正做到依法行政,执法有度.     

重视植物检疫行政执法主体的特殊性和唯一性

植物检疫条例自1983年制定、1992年修订后已实施多年,对我国国内植物检疫性有害生物的控制做出了重大的贡献。但是,这部行政法规,基本上是在计划经济条件下,从行政权力的角度实施行政管理的法规,与当前的经济发展和经过“四五”普法的社会基础、利益基础以及法制观念产生了矛盾     

谈谈植物检疫机关的行政违法

按照我国行政法学理论,行政违法是指行政法律关系主体(亦即行政法律关系当事人)违反行政法律规范、侵害受法律保护的而尚未构成犯罪的过错行为。在植物检疫行政管理中,行政法律关系主体由植物检疫机关、进出口或调运法定检疫物的企事业单位、社会团体、公民以及在中     

首届全国植物检疫法制培训班在杭州结束

为了贯彻和执行《中华人民共和国行政诉讼法》,农业部全国植保总站于1990年8月20～30日在浙江农业大学农业部全国植物检疫干部培训中心举办了建国以来首届全国植物检疫法制培训班。来自全国27个省、自治区、直辖市的30多名植检干部参加了培训。培训班上,农业部政策法规司的同志全面系统地讲授了《行政诉讼法》,农业部全国     

植物检疫人员行政诉讼知识讲座(续三)

通过前三讲的介绍,我们对植物疫行政诉讼的基本内容已经有所了解。本讲试图从植物检疫工作的实际出发,简述植物检疫机构在行使行政管理职权过程中应注意的几个问题,旨在促使各级植物检疫机构和广大的植物检疫人员,进一步提高植     

植物检疫人员行政诉讼知识讲座(续一)第二讲 植物检机构与行政诉讼的关系

植物检疫机构之所以与行政诉讼有密切关系,是因为它有以下两个特性:一是工作内容的社会性。我国的植物检疫机构虽然都设在各级农业、林业主管部门,但植物检疫工作的内容,却涉及与植物和植物产品有关联的各行各业。二是机构职能的行政性。尽管各级植物检疫机构都不是行政机关,但国家的植物检疫法规,却赋予其一系列的行政职权。如行政处罚、行政强制措施等。因此,我国的植物检疫机构,实际上是融业务技术和行政执法为一     

山西省植物检疫工作现状及对策

中国加入ＷＴＯ后 ,植物检疫工作将面临新的挑战和新的发展机遇。当前 ,我省植物检疫工作还存在多方面的不适应 ,亟待更新观念、加强管理 ,确实防止检疫性有害生物传播蔓延、保护农业生产安全。1　山西省植物检疫现状山西省各市 (地 )县在农业行政管理部门均设置了植物检疫机构 ,其主要职责是宣传植检法规、制定工作计划、实施产地检疫和调运检疫、核发农业植物检疫登记证、开展农业植物有害生物疫情普查、国外引种检疫审批和引种后的疫情监测、检疫人员的管理和培训、完成上级部门的工作任务。近年来我们主要开展以下工作。1 1　认真宣传贯…     

浅谈森林植物检疫行政行为

浅谈森林植物检疫行政行为申富勇黄维正张建华（河南省森防站４５０００３）（驻马店地区森防站）检疫过程中，森林植物检疫人员不但要熟练掌握各项专业技术，同时要正确实施各种检疫行政行为。１什么是森林植物检疫行政行为森林植物检疫行政行为指森林植物检疫行政主体在...     

浅谈植物检疫工作的法制化

国务院发布《植物检疫条例》以来,各省都在陆续制定《实施办法》,制定时非常需要讲究立法技术,充分体现植物检疫工作的法制性。1 检疫执法机构实行“双重领导”体制,是维护检疫法制的组织保证植物检疫机关既要防止检疫对象从外地传人,又要防止检疫对象从本地传出,这往往带来局部利益与全局利益的矛盾。调运植物种苗的单位大多是农业部门,这些单位的创利多少,往往涉及到农业行政     

开展植物检疫登记规范植物检疫行为

为了加强对农业种子、苗木和应检农产品的繁育、生产、经营单位和个人的植物检疫管理,防止检疫性有害生物的侵入和传播,保护农业生产安全,承德市植保植检站根据<植物检疫条例>、<植物检疫条例实施细则(农业部分)>、<河北省植物保护条例>等有关法规的规定,制定了<承德市农业植物检疫登记管理办法(试行)>,2006年开始在本市全面实行植物检疫登记制度.截至2008年底全市已有1084个单位、个人进行了植物检疫登记.通过开展植物检疫登记,使全市植物检疫工作更加规范,能够及时、有效地进行疫情监测和检疫监督管理.     

浅谈《植物检疫登记证》的核发和使用

根据国务院《植物检疫条例》（下称《条例》）和农业部《植物检疫条例实施细则》（下称《细则》）的精神，２０００年４月１８日浙江省人民政府发布第１１８号令，对原《浙江省植物检疫实施办法》（下称《办法》）作了修订，将《植物检疫登记证》（下称《登记证》）作为广泛联系检疫管理相对人的形式确定下来。同时，浙江省农业厅制订了《浙江省植物检疫登记管理办法》。这样，彻底改变了检疫工作的被动状态，改善了与检疫管理相对人联系的方式方法，使植物检疫登记制度成为合法的行政制度，推动植物检疫工作进入崭新的发展时期。临海市地处…     

建议设立植物检疫保证金制度

建议设立植物检疫保证金制度徐法三（浙江省开化县植物检疫站３２４３００）植物检疫的目的是防患于未然，保护农业生产和生态环境。但目前，国内植物检疫手段落后、科技水平低，缺乏资金和设备，加之目前社会上对植物检疫不理解、检疫法制意识淡薄，违章调引频繁。这势必...     

全国植物检疫对象审定委员会成立大会在北京昌平召开

全国植物检疫对象审定委员会成立大会于1989年5月12～16日在北京昌平县召开。参加会议的有来自农业行政、检疫管理、科研教育和技术推广等部门59个单位的有关领导、专家和技术人员,共71名代表。会上陈耀邦副部长就当前农业生产的形势和在改革开放的形势下,进一步加强植物检疫工作以及如何开好这次会议作了重要讲话。他简要介绍了解放40年来,植物检疫工作经历的艰难曲折的发展过程,肯定了近年来植检工