加强林政办案质量管理

当前,基层林政执法办案质量和水平很不乐观。常见问题有:一、案卷文书不规范。一是卷宗内容不齐。不少乡镇林政执法人员仍然沿用20世纪90年代初的一张询问笔录,一张处罚收据;二是案件办理文书填写极不规范,滥用简称;三是引用法律条款没有准确到“条”、“款”。二、组织材料不细,案件调查材料不全面。办案人员做笔录时只记录主要的违法事实,漏掉违法细节,缺乏主要证据材料。三、处罚不按程序,走捷径,严重影响了办案的公正性。四、复杂案件简单处理。对案件不做深入调查,就事论事,简单处理,认识不到案情的复杂性,工作被动。为此,笔者建议:1.…     

杭州市森林公安机关全面推行说理性林业行政处罚文书

为规范林业行政处罚案件文书制作,正确实施林业行政处罚,保障公民、法人和其他组织的合法权益,2005年5月27日国家林业局发布《林业行政处罚案件文书制作管理规定》。多年来,为切实提高林业行政处罚文书的制作质量,大力推进执法规范化建设,各级森林公安机关及其民警做了大量工作,积累了丰富的经验。为贯彻落实国家林业局森林公安局2012年工作要点中有关开展执法质量考核评议和案例评析的工作部署,本刊开辟"法律文书"专栏,将陆续选登有关执法质量考核评议、法律文书制作、林业行政处罚典型案例及评析、林业行政处罚示范性文书及评析等方面的总结性、研究性文章,以期对改革传统行政处罚决定书模式,强化森林公安执法管理,提升森林公安执法水平有所裨益。欢迎森林公安民警、专家学者等广大读者踊跃投稿。     

加强林政办案质量管理的几点建议

林业行政案件办理质量的高低,不仅关系到执法人员的执法水平,而且直接与部门和单位的形象,与是否依法治林、依法治国、依法行政息息相关.虽然行政处罚法颁布实施多年,并且有<林业行政处罚程序规定>等一系列规范执法行为的法规相约束,一定程度上改变着行政执法的随意性.但是,基层林政执法人员办理的行政案件,其办理质量和水平还很不乐观.办理的案件经不起推敲,往往一经复议或诉讼,就出现这样或那样的问题.加强案件的质量管理成为提高林政执法水平,依法治林的重要任务.     

要重视林业行政处罚文书的制作与整理

林业行政处罚是一种典型的具体行政行为，其文书的制作与整理是行政处罚过程的关键要素和真实反映。一、林业行政处罚文书的基本功能林业行政处罚文书是县级以上林业行政主管部门，法律、法规授权的组织以及林业行政主管部门依法委托的组织在实施林业行政处罚时制作的文字材料总和，是林业行政处罚过程的再现，是林业行政处罚决定执行的依据，是行政复议和行政诉讼的证据材料。整理后的案卷不仅便于查阅，而且便于行政监督，对下一起行政处罚案件起着借鉴作用。在实施林业行政处罚的过程中，其主要的载体便是各类林业行政处罚文书。这些文书具有较强的规范性，是林业行政执法机关在执法过程中，按照法定的程序，就具体案件制作的具有法律效力的文书。在实践中没有事实依据的行政处罚是不成立的。在行政复议制度广泛、全面实施的今天，怎样才能做到公正客观地进行行政处罚而不至于在行政复议或诉讼当中败诉，在注重以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则的同时，必须做好行政处罚文书的收集和整理工作。如果不重视行政处罚文书的制作，必将使我们的工作陷入被动局面。案例１：某木材检查站在处罚一起货证不符违法运输木材案中，以运输木材实际数量超出运输证所载明的数量为由，没收其不...     

林业部资源和林政管理司要求各地加强林政执法职责职能

林业部资源和林政管理司要求各地加强林政执法职责职能为了贯彻国务院办公厅《关于加强森林资源保护管理工作的通知》精神，林政部资源和林政管理司发出通知。通知要求各地：一、建立健全林政执法机构，明确林政执法职责职能。二、加强对林业行政处罚授权（委托）的管理。...     

创新思路 触角前移 肃宁县林业综合执法工作实现新跨越

为适应新形势下林业执法工作面临的新情况、新特点，肃宁县以林业执法机构和队伍建设为抓手，以规范执法、严格执法、文明执法为主要内容，积极探索新形势下推进林业执法的新机制、新途径、新方法，创新思路，触角前移，严格执法，热情服务，初步实现r森林资源保护管理监测全覆盖、资源林政规范服务全覆盖、林业案件受理查处全覆盖、执法人员业务培训全覆盖、     

资源和林政管理司职责及其内设机构

资源和林政管理司职责及其内设机构一、资源和林政管理司职责：１、拟订森林资源林政管理有关政策。法规、制度并经批准后执行；２、指导全国林政执法工作，负责全国林政处罚、案件统计分析工作；３、指导全国林业调查、区划、规划、造林营林设计，并拟定其规划、标准、规...     

如何规范执法证件的使用

由于森林公安既有公安执法职权，又有林业行政处罚执法职权，因此在执法工作中，森林公安民警可以使用两种执法证件，即：人民警察证件、林业行政执法证件。前者供人民警察办理刑事案件、治安案件时证明执法人资格使用，而后者只适用于办理林业行政处罚案件，这是因为国家林业局在《关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》中明确规定，森林公安执法民警在办理林业行政处罚案件时“必须持有国家林业局统一核发的林业行政执法证件”。     

浅议林业行政处罚自由裁量权的合理控制

行政法学认为，自由裁量权是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内．基于行政目的，自由斟酌选择自己认为正确的行为的权力。林业行政处罚自由裁量权作为国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力，是行政机关及其工作人员在林政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。自由裁量权给林业行政执法带来一定的灵活性，便于林业行政机关依法应对纷繁复杂，不断发展变化的林政资源管理工作。但是，不当行使自由裁量权，将会对管理相对人造成不当的处分．甚至对公民的合法权益造成损害。因此．必须对林业行政处罚的自由裁量权加以合理控制。     

林业部资源和林政管理司职责

林业部资源和林政管理司职责１、拟订森林资源林政管理有关政策、法规、制度并经批准后监督执行；２、指导全国林政执法工作，负责全国林政处罚、案件统计分析工作；３、指导全国林业调查、区划、规划、造林营林设计并拟订其规划、标准、规程和制度；４、组织指导全国森林...     

林业综合行政执法刍议

实行林业综合行政执法,从根本上解决了过去长期得不到解决的林业系统内部执法机构重权轻责、职能交叉、滥用职权、执法不力等弊端。文章综合分析了林业综合行政执法的主、客体及执法内容,如何合理规范林业综合行政执法自由裁量权的行使,并重视林业行政处罚的证据调查规则及其听证程序,加强执法的内、外监督机制,提高执法队伍法律综合素质能力。     

森林公安民警应如何做好询问笔录

询问笔录是森林公安民警在办理案件过程中,依法向本案的证人、当事人和被害人进行查询了解案件时的文字记录,是森林公安民警最普通最常用的一种取证方式。做好询问笔录对于及时查明案情,核实犯罪嫌疑人口供,辨别其他证据的真伪,准确认定案件事实,惩治犯罪行为,保护森林资源具有十分重要的意义。在制作询问笔录时,森林公安民警要遵循及时、客观、严谨的工作原则,严格依照法律要求和法定程序进行询问并做好笔录。一、询问笔录填写要详细森林公安民警编制少,办理的案件又大多在乡村,受条件的限制,在制作询问笔录时常会出现的问题有:一是笔录中…     

赣州林业人:与时俱进 积极推进林业行政综合执法建设

赣州现有国土面积5900万亩,其中林业用地面积4504.5万亩,占国土面积76%。森林活立木蓄积量7900万立方米,森林覆盖率达74.2%。丰富的林木资源,奠定了林业在改善赣江流域生态环境和促进全市经济社会的可持续发展中具有十分重要的战略地位。2003年初,赣州市提出了实现林政管理法制化,将林政管理的重点放到基层、大力加强护林组织建设的目标。同时,对林业行政执法体制改革进行了有益的探索,实行了林业行政综合执法,使赣州市依法治林工作迈上了新台阶。顺体制,实行林业行政综合执法长期以来,赣州市的林业执法工作分别由林政管理机构、森林公安、木材检查站、林管站等执法部门和单位负责。但是,由于林业执法机制和林业执法监督机制还不够完善:一是各管一块,职责不明、职能交叉,执法力量分散,难以形成全力;二是受利益的驱动,以罚代放,一案多罚,且执法难以到位,影响到执法的公正性和权威性;三是队伍管理难,执法水平不高,队伍素质偏低,影响了林业执法的整体形象;四是对容易执行的案件争着办,造成多头执法,对棘手的案件互想推诿、扯皮,影响了执法效率,削     

加强林政稽查队伍建设做好林政执法工作关于当前林业行政执法工作的思考

实施天然林资源保护工程后，为了进一步加大林业行政执法监督力度，依照林业法律、法规强化森林资源和林地管理监督，协助有关部门做好森林防火、野生动植物保护等工作，对木材生产、销售流通领域依法进行监督检查，对违法者进行处理，保证国家的林业法律、法规在林业生态建设和生产经营中得到切实贯彻落实，实现林业可持续发展战略目标，各林场在原有林政稽查队的基础上进一步加强了机构队伍的规范化建设。较大地改变了过去各林场林政执法不规范的被动局面，推动依法治林工作又迈上了一个新台阶。通过几年的工作实践和总结，我对林政执法工作产生了一些新的思考。     

浅谈森林警察对治安案件和林政案件涉案财物的处理——兼论《森林法》的修改

<正>无论是查处治安案件,还是办理林业行政案件(以下简称林政案件),森林警察都必须面对一个共同的问题,即如何处理涉案财物——与案件有关的需要作为证据的各种物品。在现行法律体制     

要重视行政案件中的证据规格

办理行政处罚案件是森林公安执法活动的最基本职能，也是最多的执法活动。以北京市为例，2001年至2003年3年中，森林公安共查办案件1035起，其中行政案件951起，占到所查办案件总数的92％。但在以往办案过程中，行政处罚案件的证据规格却往往不太为公安民警所重视。当前，社会各界对行政机关行使行政处罚职能的随意性普遍表示不满，有的执法人员在没有收集到充分、     

试谈林业行政处罚中应用业务知识的重要性

指出了林业行政执法复杂且专业性要求强,林业业务知识对林业行政执法特别是林业行政处罚极为重要,通过专门人员或专业机构出具的林业勘验、检查或鉴定报告对案件性质或行政处罚裁量权起到了关键作用。结合实践探讨了林业行政执法人员掌握并依法运用林业业务知识,对林业行政执法水平、执法能力和执法效率、效果以及社会的影响。     

要坚持按林业行政处罚程序依法行政

为了规范林业行政处罚 ,保障和监督林业部门有效实施行政管理 ,维护公共利益和社会秩序 ,保护公民、法人或其他组织的合法权益 ,原国家林业部根据行政处罚法规定的行政处罚程序 ,制定颁布了林业行政处罚程序规定 ,并从 1996年 10月 1日起开始施行。我区在执行过程中出现一些不容忽视的问题 ,应引起各级林业行政主管部门的高度重视。1林业行政处罚时 ,在证据没有完全查清落实之前 ,只凭掌握的部分违法事实或行为的部分材料 ,作出行政处罚决定。2由于林业行业的特殊性 ,远离城市 ,交通不便 ,受时间和空间条件的限制 ,对违法事实或行为难以查清…     

林业行政处罚中告知程序之我见

《林业行政处罚程序规定》第18条、第19条规定:林业行政主管部门在林业行政处罚决定书送达之前,应当告知当事人作出林业行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩,林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。该规定第35条规定:林业行政主管部门及其执法人员在作出林业行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行     

试论说理性行政处罚决定书的制作

一、说理性行政处罚决定书的参考样式制作说理性行政处罚决定书,应当从10个方面入手:被处罚人的基本情况,案件来源,违法事实,证据列举,执法程序,法律适用和定性,自由裁量理由,处罚决定,履行方式,救济途径。下面提供的文本属于行政处罚决定书的参考样式,由淳安县公安局森林警察大队提供。文本展示的案例为2010年王××滥伐