福建省水保监督执法面临的形势与对策

在肯定 10 a来福建省水保监督执法工作所取得成绩的同时 ,深入分析了水保监督执法工作所面临的新形势和主要问题。提出了今后水土保持监督执法工作应确立正确指导思想、加强执法能力建设、拓宽工作领域、建立技术支撑体系和进一步完善水保法律法规等方面的工作取向与建议     

以生态省为目标 以水保法为后盾 推进水土保持预防监督执法工作上新台阶

本文深入分析了建设生态强省，水保监督执法工作面临的新形势特点和主要困难与问题。在此基础上，提出了今后水土保持监督执法工作应明确指导思想、加强执法能力建设、拓宽工作领域、建立技术支撑体系和进一步完善水保法律法规等五个方面的工作取向与建议。     

会昌县水土保持预防监督

会昌县于1988年开始依据国家有关政策法规开展了水保“两费”征收、方案审批等监督管理工作。通过十几年水土流失治理和水保预防监督工作的开展,全县水土资源开发利用走向规范化,生态环境明显好转,水土保持预防监督工作步入了法制化、规范化的轨道。但也存在一些问题,主要表现在执法装备和工作经费问题不能满足执法工作开展的实际需要,执法人员素质和执法水平不高,水土保持方案实施及验收制度落实不够,部门配合与协调力度不够,执法考核评议与监督机制不健全。介绍了下一步工作的思路和对策。     

甘肃省水土保持监督执法工作的成效与作用

<正> 甘肃省水土保持监督执法工作在省委、省政府的领导下,坚持“预防为主”的水土保持工作方针,采用分批抓执法试点.突出抓执法效果的办法,推动了全省水保监督执法工作的顺利进行.据统计,1989年以来,全省共审批水保方案2640件,生产建设单位投入水土流失防治资金5 000多万元,查处水保违法案件606起,征收水土流失防治费、补偿费814.94万元,开展恢复治理示范工程50多项,实施预防管护面积6万多hm~2.水土保持监督执法工作在防治水土流失、保护生态环境、实施两大战略和两个根本性转变中,取得了一定成绩.1 监督执法工作的成效1.1 开展了监督执法试点、达标工作自1990年开始,全省先后开展了三批水保监督执法试点县、一批监督执法达标县.试点、达标县的水保监督执法工作受到了各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持,各县都成立了水保监督执法机构,配备了监督执法人员,制定了配套规范性文件、制度,编制了预防监督规划,进行了广泛深入的宣传,依法开展了水保方案审批和水土流失防治费、补偿费收缴工作.庆阳地区实现了全区监督执法达标,临夏州开展了全州监督执法试点,西固区进行了城市水土保持监督执法试点.截至1997年底止,全省已有51个县(区、市)通过了水利部流域机构和省上验收,验收成绩均在90分以上,其?     

石城:市县联动攻克执法难点

2010年11月初,江西省赣州市水土保持局水保监督支队和石城县水土保持局水保监督大队对石城县重点建设工程——城东二期防洪堤开发建设项目联合开展执法行动,共同攻克执法难点。     

织金县水土保持生态补偿机制存在问题与对策

织金县高度重视水土保持生态补偿机制的建立和完善。从1998年正式开展水土保持执法试点工作以来,已按上级相关要求建立了一套基本完善的监督管理体系。但目前执法环境仍存在缺欠,行政干预现象依然存在,执法装备等硬件设施缺乏,水保执法人员素质较低。针对织金县水土保持生态补偿机制现存的问题,提出对策:提高群众的法律意识,发挥群众监督作用;标本兼治,查处水保违法案件,深入了解案发原因,因势利导,使企业业主接收水土保持监督执法;完善管理机制,消除行政干扰,修改相关法律条文,提高操作性。     

浅析市场经济下水保监督执法的矛盾与对策

通过近几年水土保持监督执法工作的实践 ,发现在计划经济向市场经济过渡时期 ,由于受新旧体制的交叉运行和各种复杂因素影响 ,使水保监督执法工作面临工作面狭小、制约手段单一、投入不足等多方面的矛盾。因此 ,在新形势下 ,应强化水保监督执法职能 ,政府应加大对水保监督执法工作支持力度 ,建立“经济发展靠市场 ,水保工作靠政府”的运行机制。在此基础上采用经济手段、法制手段、教育手段相结合的办法 ,全面提高水保监督执法的地位和工作效率 ,使预防为主的水保工作方针切实得以实施。     

努力把江西水土保持监督执法工作推向新阶段

<正> 水土保持法颁布实施以来,我省坚持贯彻“预防为主”方针,把预防监督执法工作纳入水土保持目标管理,从健全配套法规、加强队伍建设、配备执法装备、建立监督网络、强化“三权”管理、查处大案要案入手,全省执法工作由点到面全面铺开.1 水土保持监督执法初见成效1.1 水土保持监督执法工作由点向面推开1991年省水利厅将于都县列为我省水保监督执法试点县,总结摸索出宣传发动、人为水土流失普查建档、地方水保规范性文件制定、执法队伍组建、违反水保法案件查处程序等一系列工作的做法和经验,首先在全省22县(市)推广.1993～1995年,我省的16个县(市、区)被列为全国水保执法试点,根据水利部要求我省还确定了一批县(市)为省执法试点.这样,监督执法就在全省推开,作为水保工作的一项重要内容,列入年度目标管理,有力地促进了全省水土保持监督执法工作的顺利开展.截至1996年底止,全省已有78个县(市、区)水保执法工作达到水利部的验收标准.1.2 水土保持监督执法工作的重点逐步向落实审批、监督、收费“三权—方案”转移1991年水保法颁布以来,各地每年都通过各种形式,举办各种活动,大力开展水土保持法及相配套法规的宣传,全省干群的水保法律法规知识得到较快地普及和提高,法制观念不断增强.随着执法试点和达标县     

宁武县水土保持监督执法工作存在的问题及对策

随着经济社会的不断发展,宁武县各类开发建设项目引发的水土流失问题日益严重,水土保持监督执法工作压力越来越大。如何进一步加强与推进水土保持监督执法工作,实现依法行政已成为当前和今后一段时期内水保监督执法工作的主要问题。从水土保持监督执法工作的意义,现阶段水保监督执法与经济社会发展的关系以及执法工作面临的困难和问题,总结多年来宁武县水土保持监督执法工作的经验得失,旨在推进水保监督执法、贯彻落实科学发展观,为全县经济社会发展提供及时和必要的对策思路。     

水土保持监督执法的实践探讨

在水土保持监督执法试点工作中。乐平市根据境内矿产资源丰富。各级工矿企业集中的特点。有针对性地开展了水保监督执法工作。走出了一条以宣传教育为基础。从引导帮助着手。综合防治狠抓难点。重在巩固的四为一体的水保监督执法路子。把监督执法和耐心细致的政治思想工作有机地结合起来,使乐平市的水土保持工作出现了“由不自觉到自觉、由自发到依法”的根本性转变。     

贯彻水保法规营造和谐社会

本文总结了福安市贯彻执行水土保持法律法规工作的成效,从宣传培训、机构队伍建设、水土流失综合治理、加强监督执法等方面阐述了贯彻水保法规的主要措施,指出了工作中存在的问题,对做好水土保持预防监督管理规范化工作,促进社会经济可持续发展,营造和谐环境具有重要意义。     

三明市水保执法加入110体系的实践与思考

加入 110体系后大大提高了水土保持在社会上的影响力 ,提高了水土保持监督执法部门的能力和水平 ,同时也有利于案件的公正查处 ,从而提高执法的公信力。加入 110体系作为水保执法的一种途径或手段创新 ,具有重要推广价值 ,但不能以此代替水保执法的全部。     

基层水保监督管理存在的问题与思路

由从事基层水保监督工作的切身体会指出基层水保监督工作存在的问题：《水土保持法》自身存在问题;部门之间依法保护水土资源观念还未形成;干扰、抵制水保监督执法现象依然存在;水保监督执法队伍自身建设还不能满足工作需要;水偎监督执法机构建设还很脆弱;水保方案编报审批不规范;“三同时”制度不够落实。并从修订好可操作性强的《水土保持法》,树立正确的水保监督执法思想观念、加强水保监督执法能力建设和拓宽水保监督执法新领域方面探讨了今后水保监督工作思路。     

泾源县水土保持监督执法专项行动具体做法

从组织宣传、调查摸底、分级处理3个方面,介绍了泾源县水土保持监督执法专项行动的做法。其成功的经验有:一是加强宣传,扩大影响;二是领导重视,措施得力;三是部门互动,联合把关;四是依法行政,监督与服务相结合;五是充分利用社会舆论监督机制,抵御水土保持执法面临的行政干预。存在的问题主要有建设项目水土保持方案申报率低及建设单位缴纳水土保持补偿费和治理费不够积极、水保意识淡薄、未能严格执行水土保持"三同时"制度等。     

石城举办监督执法人员业务及工作技能竞赛活动

<正>为更好地贯彻新水土保持法,认真落实江西省水利厅孙晓山厅长在全省水土保持监督管理工作会议上提出的"建立一支能执法、会执法、敢执法的水保监督执法队伍"的要求,2011年12月30日,石城县水土保持局在县水土保持技术培训中心成功举办了全县水土保持监督执法人员业务与工作技能竞赛活     

借得整治好东风 夯实基础筑盾牌

龙南县以赣州市对所辖市县区的钨、萤石、稀土等矿产资源开采进行整治为契机,从水保监督执法队伍抓起,转变执法工作观念,使执法人员树立学习意识、以人为本的执法意识、忧患意识、水保执法是维护大局的意识;构筑盾牌,提高执法人员普法宣传能力、协调工作能力、案件的突破能力、水保方案的编制能力;秉公执法,防止了行政不行为、盲目执法、单打独斗、不向上汇报等执法错误,使得水土保持监督执法工作不断取得突破。     

关于开发建设项目水土保持方案编制和实施中有关问题的思考

当前在开发建设项目水土保持方案的编制和实施过程中 ,存在着内容程式化、涉水工程未经水行政主管部门审批即予实施、水土流失预测不科学、水保补偿费不列入报告、方案编制受行政干预、批准后的方案得不到很好贯彻实施等问题。水土保持主管部门应加快技术规范的制定、做好部门间的协调沟通、加强监督检查、加大执法力度等 ,进一步提高水土保持方案编制的质量和实施效果。     

于都县水保预防监督常态化巡查初见成效

<正>为切实做好并规范于都县水土保持预防监督执法工作,该县水保局结合县境内开发建设单位可能产生水土流失的实际情况,积极开展水保预防监督常态化巡查,已取得初步成效。一是强化组织领导,落实巡查责任。成立水保监督执法巡查领导小组,明确水保监督执法工作人员巡查区域、责任和考核办法。二是强化巡查要求,做实巡查工作。一方面,要求水保监督执法工作人员每月至少2次到自已的巡查区域开展巡查活动,并认真做好巡查记录,巡查过程中发现问题须及时上报巡查领导小组;另一方面,巡查领导小组除不定     

县级水保执法存在问题浅析

县级水保执法存在的主要问题是水保执法地位有待提高、行政干预过多、部门配合需进一步加强、执法过程中重收费轻监管服务、水土保持监测滞后、现行法律法规不完善增加执法难度、水保执法人员的素质和执法水平有待进一步提高。     

浅谈水保"规费"的征收

近年来，水土保持监督执法工作逐步走上正轨，但各地水土保持“规费”征收力度尚不均衡。本阐述了征收水保“规费”的意义、依据和必备条件，介绍了征收水保“规费”的途径和注意事项。