我国海洋渔业捕捞限额制度实施试点评析与完善建议

2017—2018年我国沿海5省开展了捕捞限额制度实施试点,在实地调查的基础上,对试点渔业的捕捞限额制度实施情况进行了回顾和比较分析。试点渔业在利用专项捕捞许可制度限制捕捞准入、加强渔捞日志管理、试行观察员制度、吸纳基层渔民组织参与监管等方面进行了有益的探索。不同试点之间在实施捕捞限额管理的渔业资源种类选择、渔场和渔船及作业方式的特定性、配套制度等方面具有共性;在捕捞对象种类的单一性、渔场进入的排他性、捕捞限额分配方式、渔获量监测措施方面存在差异。目前我国实施捕捞限额制度仍存在多鱼种渔业问题、捕捞生产监测制度尚未建立、针对性资源调查监测不足、捕捞限制性措施未能有效执行、管理能力和体制不适应需求、违反管理要求的法律责任缺失等问题。建议修改《渔业法》以完善捕捞限额制度体系,加强和完善渔业资源调查、监测,建立综合性渔业数据信息系统,进一步完善基于捕捞许可制度的捕捞作业限制,建立多方参与和跨区域联合的监管机制,根据渔业特点分类设置捕捞限额及其管理机制。     

中美两国海洋渔业限额捕捞管理研究探析

当前,由于过度捕捞导致的渔获物资源衰竭问题,严重影响了我国捕捞渔业可持续发展的进程。为保护我国渔业资源,维持渔业资源可持续发展,本文对中美两国渔业实施限额捕捞管理制度的发展历程进行梳理研究,介绍中美两国渔业限额捕捞制度发展状况及主要特点,通过对比分析,为进一步完善我国限额捕捞制度提供参考借鉴。     

渔业限额捕捞制度试点工作稳步推进

<正>本刊讯(特约记者陈森报道)为加强海洋渔业资源养护,推进渔业绿色发展,根据《农业部关于进一步加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》(农渔发[2017]2号)有关要求,农业部于2017年组织启动了浙江省浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点和山东省莱州湾海蜇限额捕捞试点,积极探索渔业产出管理新模式。试点工作启动以来,试点地方各级渔业主管部门高度重视,成立试点工作领导小组,加强组织保障,明确各单位任务分工和工作职责;加强渔民宣传教育,     

基于优势分析法的中东大西洋渔获量国别和地区差异分析

中东大西洋是世界重要的渔业捕捞区域,分析其渔获组成以及不同捕捞国家和地区的渔获量情况,有利于该海域渔业资源的可持续开发和利用。根据1950—2019年联合国粮农组织(FAO)中东大西洋海域渔获量数据,采用优势分析法(dominance analysis),对中东大西洋海域及不同年代沿海和非沿海国家和地区的渔获量和渔获种类组成及贡献度进行了分析。研究显示,中东大西洋渔获量整体呈增长趋势,沙丁鱼(Sardina pilchardus)、筛鲱(Ethmalosa fimbriata)、金色小沙丁鱼(Sardinella aurita)、圆鲭(Scomber colias)等4种鱼类是该海域的优势种,对渔获量贡献度高,各年代平均合计贡献度为52.06%。在中东大西洋沿海国和地区(以下简称“沿海国和地区”)中,摩洛哥、塞内加尔、加纳、喀麦隆、尼日利亚等5个国家和地区对该海域贡献度高,各年代平均合计贡献度为65.07%,其中,摩洛哥和塞内加尔在每个年代的贡献度均大于10%。欧盟、俄罗斯(苏联)、日本是中东大西洋非沿海国和地区(以下简称“非沿海国和地区”)的主要贡献来源,各年代平均合计贡献度为82.71%,其中,欧盟在各年代平均合计贡献度近60%。中国大陆在该海域的累计渔获量仅55.71万t,不到日本的18%。研究认为,中东大西洋渔业资源受到不同程度的过度捕捞或者开发,建议科学制定渔业管理措施,适当降低捕捞强度,合理开发沙丁鱼、头足类等主要渔获物种,加强区域合作,推进中东大西洋渔业资源开发的可持续发展。     

美国禁止流剌网在南大西洋捕捞马鲛鱼

<正> 美国国家海洋大气局,已禁止在南大西洋使用流刺网捕捞大西洋马鲛鱼。并且,同意修改沿岸洄游性中上层鱼的管理计划。这将影响一个有13艘流网船的船队。据认为,流刺网除了无选择的捕捞大西洋马鲛鱼之外,也捕捞别的鱼类;它是损坏资源的网具,在海上作业时,捕获了大量的海洋鱼类和哺乳动物,超过了国家海洋大气局海洋渔业处以前所认定的捕捞限额。     

《渔业捕捞许可管理规定》简要释义(连载三)

第四章 渔业捕捞许可证管理第十六条 在中华人民共和国管辖水域和公海从事渔业捕捞活动,应当经主管机关批准并领取渔业捕捞许可证,根据规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额作业。渔业捕捞许可证必须随船携带(徒手作业的必须随身携带),妥善保管,并接受渔业行政执法人员的检查。[简要释义] 本条是关于从事渔业捕捞活动应当按规定取得渔业捕捞许可证并接受检查的规定。根据《渔业法》第二十三条的规定,国家对捕捞业实行捕捞许可证制度,在我国管辖水域或公海从事渔业捕捞活动的渔船,应取得渔业捕捞许可证。渔业捕捞许可证是国家批…     

我国渔业限额捕捞的制度设计

渔业限额捕捞是指渔业资源的利用以资源监测和科学评估为依据,以确保资源的再生量与资源利用的平衡为前提,对一定水域,一定时限内(一般为一年),对所有可利用的渔业资源或某一品种的渔业资源确定总可捕捞量,并采取有效控制手段保障其执行的一种渔业管理制度。过度捕捞及浪费造成我国渔业资源的危机,水域生态平衡也遭受严重破坏。通过渔业限额捕捞,一方面可以合理利用渔业资源,科学管理渔业生产,维护渔业生产秩序,保障渔业生产者的合法     

国际

<正>秘鲁研究提高大鱿鱼捕捞限额至100万吨/年据秘鲁《经营报》报道,秘鱼新任生产部长皮耶罗称,秘鲁某些渔业船只不顾政府许可上的捕捞限制,过度进行(鳀鱼)捕捞。政府通过颁发渔业许可获得的行政收入部分应用于鱼类繁殖和人员培训,引导产业资源向其他渔产品捕捞倾斜。譬如,秘大鱿鱼当前每年捕捞量为40~50万吨,秘海洋局认为完全可以将捕捞量增加至100万吨,提交捕捞量还可起到优化相关生态     

海洋渔业捕捞限额管理国际专家研讨会在京举办

<正>本刊讯2016年12月8日,由中国水产学会主办,自然资源保护协会(NRDC)与美国环保协会(EDF)共同协办的海洋渔业捕捞限额管理国际专家研讨会在北京召开,来自美国、加拿大、欧盟、日本、联合国粮农组织(FAO)以及国内中国水产科学研究院、中国海洋大学、上海海洋大学、浙江海洋大学等科研院所、海洋渔业管理部门的近80名渔业专家齐聚北京,共同围绕海洋渔业捕捞限额管理这一主题交流经验,研判趋势。     

国外信息

<正> 美国渔业发展动态美国自1976年宣布专属经济区后,迎来了海洋渔业生产的发展。外国渔船在其大陆架海区的渔获量平均下降27%,本国渔获量则持续上升,已拟定65种可开发的捕捞对象,计划在太平洋沿岸加强鲑鱼和底层鱼类(鳕鱼、比目鱼,黑线鳕)的捕捞,在大西洋海岸开发扇贝渔业。     

日本海洋捕捞与渔船发展趋势

近些年来,许多国家建立了200海里专属经济区,规定了渔业捕捞限额,使渔业发达的日本国受到了很大影响。加上国内能源紧张,主要捕捞对象产量波动,相应地渔业种类结构和渔船构成也发生了变化。 1981年,日本海洋捕捞产量为879.8万吨,占水产品总产量的87％。其中拖网捕捞占28.5％,围网捕捞占38.9％。与1975年比较,     

渤海对虾渔业的最佳开捕期、过度捕捞和渔业管理问题

我们将模型Y/R=(?)用于研究秋汛对虾渔业不同的开捕期和捕捞死亡对世代相对产量(Y/R)的影响。根据渤海对虾渔业的实际情况,在限定捕捞死亡F_旬≤0.3(捕捞力量约相当于1,000对标准机帆船)的条件下,获得最大世代相对产量的最佳开捕期为9月21日。当前秋汛渤海对虾渔业的捕捞力量(约1,700—1,800对标准机帆船)太大,额外消耗能源和渔业经济效益很差。秋汛对虾渔业有明显的生长型捕捞过度的倾向。秋汛对虾渔业管理主要是开捕期与捕捞力量的管理和合理分配资源问题。限定虾流网、机帆船和机轮拖网三种主要网具的数量和它们的开捕期,是合理利用和分配资源的有效途径。     

黑龙江省实施《渔业捕捞许可管理规定》办法

第一章　总则　　第一条　为了保护、合理利用渔业资源 ,控制捕捞强度 ,保障渔业生产者的合法权益 ,根据《中华人民共和国渔业法》和《渔业捕捞许可管理规定》(农业部令 [2 0 0 2 ]第 1 9号 ) ,结合我省实际 ,制定本办法。　　第二条　凡在我省行政辖区内从事渔业捕捞活动的 ,都应遵守本办法。中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的 ,按其规定执行。　　第三条　我省对捕捞业实行船网工具控制指标管理 ,实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。　　第四条　渔业捕捞许可证的审批和签发实行签发人制度。　　第五条　省渔业行政主管部门主管全…     

《中国农业文摘—水产》1985年公开发行

<正> 《中国农业文摘—水产》(季刊)主要刊登水产增养殖,渔业资源与捕捞,水产品保鲜、加工和利用,渔业机械仪器,渔业工程等内容。每期定价1.50元。欲     

农业部发布《渔业捕捞许可管理规定》

为了保护、合理利用渔业资源 ,控制捕捞强度 ,维护渔业生产秩序 ,保障渔业生产者的合法权益 ,8月 2 3日 ,农业部根据《中华人民共和国渔业法》 ,发布了《渔业捕捞许可管理规定》。“规定”中指明国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理 ,实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度 ;渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。由农业部主管全国渔业捕捞许可管理工作 ,农业部各海区渔政渔港监督管理局分别负责本海区的捕捞许可管理的组织和实施工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责本…     

基于北斗船位数据的浙江省流刺网捕捞努力量特征分析

基于北斗卫星获得的2017年浙江省流刺网渔船沿海生产数据,应用时空统计方法,对浙江省流刺网渔业的捕捞行为时空分布进行了分析。结果表明,流刺网渔船生产大部分集中在近岸海域,向北最远达到34°N,定位在连青石渔场,距离母港626 km;向南最远达26°N,定位在闽东渔场,距离母港309 km;向东最远达126°E,定位在江外渔场,距离母港650 km。长江口渔场、舟山渔场、鱼山渔场、温台渔场和大沙渔场是浙江省流刺网渔船的主要作业海域,1—4月的捕捞努力量主要分布在靠近海岸线的海域,只有少数捕捞努力量集中于大沙渔场和沙外渔场等较远海域。休渔期结束后的8月份,捕捞努力量几乎集中于近海的长江口渔场、舟山渔场和鱼山渔场海域;9—12月,随着水温下降和沿岸水域资源丰度下降,整体捕捞努力量趋于向外海和南部海域延伸。捕捞努力量在1—4月较低,8月最高,随后的9—12月趋于稳定,但3月和11月的单个网次捕捞努力量相对更低。研究方法与结果可为渔业精细化管理和限额捕捞提供信息参考。     

加拿大实施大西洋纽芬兰鳕鱼种群恢复计划

<正>日前,加拿大政府和其渔业合作伙伴在西北大西洋3Ps区域共同实施了大西洋南部纽芬兰鳕鱼种群恢复计划。实施鳕鱼种群恢复计划的目的是为了确保鳕鱼种群的可持续性,最大限度的为捕捞者和加工者增加经济机会。与去年相比,今年的鳕鱼允许捕捞     

大西洋油鲱的种群及渔业特征

大西洋油鲱的捕捞活动始于美国殖民地时期，但围网渔业和鱼粉加工业大约于1850年新英国时期才开始．在1930年确定了现代鱼粉加工厂的地理分布范围．大西洋油鲱渔业实质上在第二次世界大战后才发展起来的．有关现行的渔业作业与渔具的类型在1969年(Reinties)和1971年(Nicholson)都进行了比较详细的论述。     

要闻速览

<正>1月25日广东省海洋与渔业厅挂牌。2016年,广东省委、省政府决定将广东省海洋与渔业局更名广东省海洋与渔业厅,由省政府直属机构调整为省政府组成部门。2月13日农业部办公厅发布《关于开展海洋渔业资源限额捕捞试点工作的函》,原则同意浙江省海洋与渔业局、山东省海洋与渔业厅上报的限额捕捞试点方案。文件要求,要坚持边试点边总结,对发现的新情况新问题要认真开展研究,及时调整和完善有关制度规则,不断完善试点工作方案。     

亚洲大型渔业企业通过取得外国捕捞配额扩大其事业

近年来,众多亚洲经营渔业的大型企业正在谋求通过取得外国的捕捞配额来拓展国际事业。中国香港太平洋安迪斯集团(Pacific Andes Group)旗下的中国渔业集团公司(China Fishery Group),通过收购两家秘鲁鱼粉加工厂使其鱼粉销售量猛增。再者,通过取得东南太平洋地区渔业协定的智利竹筴鱼捕捞配额,有一个母船团(由一艘加工母船和若干艘随同捕捞作业的子船所组成译者注)在东南太平洋水域作业,根据作业渔期,该母船团也前往北大西洋的西北非外海捕捞竹筴鱼和沙丁鱼,前往法罗群岛(丹属)水域捕中上层鱼类,扩大了向西非诸国的销售,